如山若水 2008-1-15 16:13
阜阳经济社会发展的若干思考
[align=center][font=黑体][size=6][color=red]阜阳经济社会发展的若干思考[/color][/size][/font][/align][font=仿宋_GB2312][size=3]引言：[color=magenta] 这是一个用美酒表达热情，用孺牛塑造品格，用铁轨承载雄心的城市。“米”字状铁路网贯通南北，4C级机场承东连西，航运通江达海。现代化的开发园区、丰富的矿产资源和极具竞争力的人力资源，激活千年古城。[/color][/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=2] ————阜阳市被中国社会科学院城市发展与环境研究中心从中部6省88个省辖市中评选10座城市为“中部最佳投资城市”之一的上榜理由
[/size][/font] [font=仿宋_GB2312][size=4]跨越式发展必须有跨越式举措，跨越式举措必须有跨越式思维。
没有跨越式思维，阜阳不可能跨越式发展。步发达地区的后尘，走发达地区的老路，靠发达地区转移淘汰的、落后的、污染的项目，其结果只能是永远落后别人，不仅不可能超越，而且同步都不可能，只能是和发达地区的差距越来越大，阜阳目前的经济社会就是如此。
阜阳的出路在哪里，如何发展阜阳的经济社会，我以为一个城市要跨越式发展，必须立足于自己的强项优势，因势利导，充分挖掘该城市固有特有的优势资源，在此基础上培植、嫁接、发展有关连的现代产业，走有该城市自己特色的道路，只有这样，这个城市的发展才是有生命力的，才是可持续的，才是科学的。我这里就阜阳的经济社会发展有一点想法仅供大家思考：
[/size][/font][font=黑体][size=4]一、建设物流客流中心、发展物流客流经济
[/size][/font] [size=4][font=仿宋_GB2312] 据有关媒体报道2007年度深圳市物流业产值占国民生产总值9%，物流业对深圳市经济增长的拉动作用继续增强,在全市经济发展中的支柱产业地位基本得到巩固,成为目前深圳市第二大支柱产业。目前中国20多个省市、60多个城市已陆续制定了物流业发展规划。物流业已成为近年来中国经济领域中最活跃、增速最快的其中一个新兴产业，成为与高科技、金融业并驾齐驱的三大朝阳产业之一，
纵观我国历史上城市发展经历，上海、武汉、郑州等城市，无不以物流起家。当今世界发达国家和地区如新加坡、香港、澳门也都已物流产业为主要经济支柱 。
我市铁路网、高速公路网、适运河道网三网四通八达，火车站、编组站、4C级机场、码头等基础设施建设已相当规模，以阜阳为中心，以100公里为半径的范围内，尚未发育出一个中心城市，阜阳正处于周边大城市围空区的中心，阜阳发展成为中心城市的地理优势凸显。东至京沪铁路、西至京广铁路、北至陇海铁路、南到大别山麓的广大地域的辐射能力已基本形成，阜阳自古至今又一直是重要的商品集散中心，具备建设现代化物流客流中心的基础条件，政府只须通过合理的规划，使物流中心形成网络；推动各种运输方式协调发展，形成综合运输网。同时又制定必要的政策对物流进行监控、协调和管理，促进物流业的发展。阜阳的物流经济将会迅速膨胀式发展，无污染纯绿色的物流产业必将成为我市的经济主流。
[/font][font=黑体]二、挖掘阜阳历史文化资源、发展阜阳旅游产业[/font]
[/size] [font=仿宋_GB2312][size=4] 阜阳物华天宝、人杰地灵。这里是管仲、鲍叔牙、稽康、甘罗、吕蒙、刘福通的故里。中国文学史上著名的“唐宋八大家”中的欧阳修、苏东坡、曾巩曾在这里为官多年，并留下了“都将二十四桥月，换得西湖十顷秋。”、“大千起灭一尘里，未觉杭颍谁雌雄”等著名诗篇。这里是南宋抗金战场，著名抗金英雄刘錡在此大破金兵十万铁骑，取得了举世闻名的“顺昌大捷”。区内古迹遍布，人文蔚盛，交相辉映。
丰厚的历史遗存，是祖先留下来的宝贵财富，国宝级出土文物商代祭祀酒器---龙虎尊（现存于中国历史博物馆，国家一级文物）、阜阳汉简（阜阳汉简《苍颉篇》存在541个，超过中国历次发现的总数。阜阳汉简《诗经》，后来被称为《阜诗》，是中国现存最早的《诗经》古本）等见证了这片土地的古老与文明。
颍上花鼓灯、界首彩陶、阜阳剪纸、太和书画、太和清音等绚丽多彩的阜阳文化是徽文化中的一朵奇葩，
被联合国命名为全球生态五百佳的颍上八里河、小张庄，颍上迪沟、颍泉生态园等一批现代旅游景点的经济社会效应已初见端倪，自2001年起在每年“五一”、国庆两个旅游黄金周门票收入位居全省第三，仅次于黄山、九华山。
历史文化资源不同于物质资源，越挖掘越丰富。历史文化资源是一个城市发展的永恒动力，只有充分挖掘利用本土的历史文化资源，彰显城市文化精髓和灵魂，才能提升城市综合竞争力。
目前，阜阳丰富的历史文化资源的挖掘与开发尚处起步阶段，更谈不上充分利用，发挥“财富效应”。这些资源搭起平台，将对经贸产生巨大推动作用；宣传出去，可以树立城市形象，提高城市魅力；经营起来，可以形成无污染、无能耗、不占地、不用资源的“绿色产业”。这些，对欠发达的阜阳来说，有着特殊的意义。深入挖掘、整理、包装和推介阜阳的历史文化资源，做大做强旅游和文化产业，是阜阳经济社会发展的又一重要支柱。
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[font=黑体][size=4]三、建设濛洼（王家坝）平原水库、疏浚清河、实施地方小流域南水北调工程、恢复慧湖等阜城老湖与阜城活水工程配套、发展水资源经济。
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[/font] [font=仿宋_GB2312][size=4] 蒙洼蓄洪区自古就是淮河的一部分、是洼地湿地，是建国后中央政府于１９５３年设立的千里淮河第一座蓄洪库。蒙洼蓄洪区设计蓄洪水位２７．６６米，面积18万亩,相应蓄洪量７．２亿立方米。 建成以来，先后１5次蓄滞洪水，基本上3-4年蓄洪一次，如果在此基础上把濛洼蓄洪区改建成平原水库，成为阜阳的“大水缸”。平时顺清河向阜城供水。即能彻底解决阜城因缺水而大量采取地下水导致地基严重下陷（全国排位可前）问题，还可解决阜城以南、淮河以北的农业用水。每年汛期来临之前，可打开水库下排水闸排水“刷缸”，汛期“掐头去尾”打开王家坝闸“灌满”，全年通过新建输水闸向清河输送无污染天然水，直至阜城全部河道湖泊。
“清河，相传为楚灵王所开渠道，自淮、颍引水向北穿大小运河，直抵当时的胡城附近，称通商渠。它不但方便了沿岸地区的排涝抗旱，也方便了自此以后的舟楫之利。”
北宋皇佑元年（公元1049年）欧阳修知颍州曾主持治理清河与焦陂塘、蓄西湖水，他在《忆焦陂》诗中写道：“清河两岸柳鸣蝉，直到焦陂不下船”
北宋元佑六年（公元1091年）苏轼自杭州移知颍州，奏请万名民工治理清河与西湖。使清河既有通航便利，又能灌溉沿岸60里农田。
清朝乾隆十一年（公元1746年）时任颍州知府王剑福“先捐俸遣家人，首工以为之式”，“均力役，躬督查”疏浚清河。
进入二十一世纪，淡水资源已成为当今世界继石油、煤炭之后的重要战略资源之一，且日趋匮乏。大自然造化，年复一年，周而复始，取之不尽，用之不竭的每年7.2亿立方米的无污染纯天然淡水，将给阜阳人民带来不可估量的社会效益和巨大的经济利益，18万亩水面的直接养殖效益、旅游产业效益和湿地生态效应更是不用言表。
时值盛世,国泰民安，政通人和，兴建濛洼平原水库、疏浚清河、恢复颍州西湖及阜城市区水系，造福人民，乃顺天应时，功在当代，利在千秋。
[/size][/font][font=黑体][size=4]四、加大劳动力资源提升力度、改变群体文化低、素质差局面，实施技术性劳务输出、发展劳动力经济
[/size][/font] [font=仿宋_GB2312][size=4]我市是人口大市，劳动力资源充足，目前大约有200多万劳动力在外务工，每年可带回100亿元人民币以上的纯收入，约占全市GDP总量的四分之一、财政收入的2.5倍，劳务经济已经是我市经济社会重要组成部分。大量的劳务输出对阜阳的社会经济发展产生了深刻影响：不仅缓解了农村剩余劳动力的就业， 有效增加了农民收入，而且促进了农村劳动力素质的提高与观念的转变以及城乡一体化建设的快速发展，促进了农村经济结构调整。劳动力资源经济在我市经济社会发展中有着举足轻重。
但我市劳务输出工作尚有许多美中不足：开发程度不高，文化素质、技能偏低，盲目性较大，务工层次可下，输出空间狭窄，务工者家庭顾虑较多，返乡创业吸引力不大……。
全力打造阜阳劳务品牌，把劳务输出转化为劳务经济，并做大做强，必将成为阜阳崛起的重要推动力和支撑点。
政府可通过与输入地建立“友好城市”、双方“工青妇”等群团组织互相结对、在本地建立大型劳务市场、 大力发展和培育劳务中介组织，打造有特色的劳务输出品牌公司，逐步形成“政府引导、市场导向、健康有序”的劳务输出机制。
依托“阳光工程”项目，有的放矢开展多层次的农村劳动力素质技能培训，努力提高农民工的素质，增强他们就业的竞争实力。并在劳务输出集中的城市设立农民工跟踪服务站，及时掌握信息，根据市场需求有效调整培训方向，使全市劳务输出由当前的体力型向职业技能型转化，打造阜阳劳务的技能品牌和形象品牌，促进劳务经济发展 。
建立完善的返乡创业的激励机制，逐步改善本地的投资环境，改革投资体制，为返乡创业的项目尽可能提供更加优惠的政策，营造有利于创业的服务环境。重点在创业起步阶段要在税费减免、项目审批、融资、用地等方面给予优惠待遇，对他们中引进资金和项目的按政策予以重奖，相关职能部门提供优质服务，纪检、监察部门给予保护，千万不要忘记：要养鸡孵蛋，不要杀鸡取蛋。
扎实做好农村各项工作，全面解决农村务工人员的后顾之忧。 我市外出打工人员以青壮年劳动力为主，他们是家庭的主心骨、顶梁柱，留在家里的父母子女和土地房屋等时刻牵挂着他们，每年他们不得不为了“三夏”、“三秋”等农忙和其他家长里短的事情反复往返城乡之间，造成极大的资金和资源浪费。解决他们的后顾之忧，使他们即使在外面没有得到公平完整的国民待遇，但心中始终有一个温馨的“家”，是各级政府（特别是基层）当务之急，正确理解和实施社会主义新农村建设，积极推进土地合理流转，有效促进农村经济结构的调整，大力发展农村经济合作组织和提高农业机械化水平，确保农业生产不受影响，加强社会治安综合治理，建立完善的农村医疗保障体系，大力发展农村寄宿制中小学教育，积极在农村开展各类互帮互助活动，切实解决外出打工人员的后顾之忧，将大大促进我市劳务经济的发展。[/size][/font]
[font=仿宋_GB2312][size=4][/size][/font]
(参阅资料较多，恕不一一答谢。
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